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          嘉兴在线新闻网     2019-05-20 02:54:39     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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          刘士余证监会主席成绩单:沪指跌9% 强监管成常态

          (原标题:刘士余的3年证监会主席成绩单:沪指跌落9%,强监管成常态)

          汹涌新闻1月26日文章,发表于刘士余卸职证监会主席后

          刘士余完毕了他的证监会主席生计。

          据新华社北京1月26日电,日前,中共中心决议,录用易会满同志为我国证监会党委书记,免除刘士余同志的我国证监会党委书记职务。国务院决议,录用易会满同志为我国证监会主席,免除刘士余同志的我国证监会主席职务。刘士余同志还有委任。

          至此,刘士余完毕了他近3年的证监会主席任期。

          从沪指体现看,这三年里,沪指一度冲高至3500点,但毕竟收跌269点,跌幅9.4%。

          与此同时,我国的本钱商场又在“强监管”下,不断扩大敞开,A股归入MSCI,原油期货面世,外资也在继续流入A股。

          那么,怎么点评刘士余的3年任期?

          刘士余。 汹涌新闻记者 赵昀 图

          又一位从央行系统走出的证监会主席

          与之前几任证监会主席的宦途开展路途较为类似,刘士余相同阅历了央行内部升官、担任央行副行长、走向四大行,最终脱离银行系统出任证监会主席的路途。

          刘士余出世于1961年11月,江苏灌云人,清华大学水利工程系水利水电工程修建专业结业,是清华大学经济处理学院处理工程专业研究生。

          走上作业岗位之后,他先后作业于上海市经济体制变革作业室、国家经济体制变革委员会。

          1994年11月,刘士余进入银行系统,任我国建设银行房地产信贷部副主任。

          两年之后,刘士余进入我国人民银行(央行),从银行司助理巡视员开端做起,很快升任银行司副司长,转至监管二司副司长,再升至司长,并于2002年起担任央行作业厅主任、党委作业室主任。

          正是在2002年这一年里,我国银监会从央行内部拆分,刘士余留任央行,并在2004年7月出任我国人民银行行长助理、党委委员。其时,他主管的是金融安稳局,对金融组织,包含证券公司和信托公司在内的的危机进行综合管理。国有商业银行变革领导小组于2003年建立期间,刘士余作为时任央行行长周小川的副手,也屡次就方针性金融组织变革等发表定见。

          2006年6月,刘士余出任我国人民银行副行长,此刻的刘士余年仅45岁。在任的8年期间,他曾分管过金融商场司、条法司、付出司和部际和谐等央行的中心部分及重要业务。

          2014年,刘士余离别央行副行长之位,出任我国农业银行党委书记、董事长。

          不到两年后的2016年2月20日,刘士余在股市剧烈不坚定之际,接掌我国证券监督处理委员会,出任我国证监会主席、党委书记。这一年,刘士余55岁。

          任内A股先扬后抑,沪指三年跌落9%

          刘士余掌舵之下的A股,在2016-2017年,走出了一波“慢牛”行情,但2018年则节节败退。

          2016年2月,刘士余就任之初,A股刚刚阅历了“熔断”,上证综指尚缺乏2700点。2017年年头的全国证券期货监管作业会上,刘士余曾侧重阐释了“稳”有必要掌握的六个方面。尔后,沪指一路稳步上行至最高3500点左右,更重要的是,在这期间,股市振幅显着下降,鲜有大起大落的状况呈现。在2017年内,上证综指不坚定率13.98%,创前史新低,全年上证综指振幅超越2%的交易日仅3个。

          对此,上海财经大学国际金融中心研究院教授金德环对汹涌新闻记者点评称,本钱商场的变化其实不仅是商场本身行为,和监管也有很大联系,每一届证监会主席任内,A股商场的走势都有不同的风格,而回忆2016年、2017年的商场,体现的便是一种“刘士余风格”。

          “刘士余接班的时分,证券商场呈现了不太安稳的状况,那他接任今后一个很重要的使命,便是对本钱商场的危险严加防范,安稳商场,不能让商场崎岖太大。由于证监会作为政府主管部分,要遵从中心提出的,守住不发生系统性危险的底线。”

          商场“稳”字当头,好像也被刘士余领导的监管层视为作业重心。

          2017年8月15日,证监会官网刊发了题为《今年以来我国股市全体运转平稳》的文章,其间说到,维护商场安稳运转是本钱商场变革开展的条件,证监会牢牢坚持稳中求进作业总基调,把防控金融危险放到愈加重要的方位,会同有关部分采纳了一系列有力办法消除危险危险,完结了本钱商场平稳运转。

          不过,2018年的A股毕竟没能“稳”住。

          这一年里,上证综指从年头的3587点方位一路下挫,单边下行至年底最低的2440点,全年累计跌幅24.59%。深证成指和创业板指的年度跌幅则高达34.42%和28.65%,三大股指的年度体现熊冠全球。

          回忆刘士余整个任内的股市体现,刘士余就任之前沪指是2860点,以1月24日的收盘价2591点核算,这三年里,沪指跌了269点,跌幅9.4%。

          2018年10月14日下午,刘士余与出资者座谈,听取我们对本钱商场开展的定见。他在现场表明,现在股市的感觉像是在冬季,已然冬季现已来了,春天也就不远了。

          彼时,上证综指坐落2606点,与当时方位根本相等。

          依法、全面、从严监管

          比较股市涨跌,刘士余掌握证监会三年,成功树立了“强监管”的形象。

          2016年的全国“两会”记者会上,刘士余以证监会主席的身份首度揭露露脸,引发广泛重视。

          他显然是有备而来,一系列引发商场忧虑的信息取得了弄清:注册制变革要搞,但需求一个较长的时刻;救市的一些暂时办法现已退出,但谈我国证券金融公司的退出为时尚早;熔断机制,运转结果与准则初衷违背,未来几年,不具备推出熔断机制的根本条件。

          与此同时,刘士余又着重,新主席的首要使命便是监管,只要监管才干确保变革的办法顺畅施行,将尽自己尽力,忠于中华人民共和国法令,维护广阔股民合法权益。

          尔后的三年时刻,刘士余常常揭露说话,“强监管”被重复提及。

          2017年的“两会”新闻发布会上,刘士余又一次清晰:“证监会的首要使命是监管,如果说还有第二使命,也是监管,第三使命仍是监管,这一点不能迷糊、不能不坚定。”

          在他的主导下,“依法、全面、从严”的监处理念开端在商场上推广开来。

          两年来,刘士余从证监会内部巡视整改做起,对本钱商场的违法违规现象重拳治乱。证监会在2016年、2017年和2018年期间查办的案子数量和力度都有了显着的进步。

          据证监会官网发表的材料显现,2016年,证监会系统共受理违法违规有用头绪603件,发动查询551件;新增立案案子302件,比前三年均匀数量增加23%;办结立案案子233件,累计对393名涉案当事人采纳约束出境办法,冻住涉案资金20.64亿元;55起案子移交公安机关追查刑事责任,公安机关已对其间45起立案侦查,移交成案率创前史新高。

          2017年,证监会新发动查询478件,新增立案案子312件,其间严重案子90件,同比增加一倍。此外,新增涉外案子157件。全年办结立案案子335件,同比增加43%;其间,31起案子移交公安机关追查刑事责任,公安机关已对其间20件立案侦查。

          2018年,证监会作出行政处分决议310件,同比增加38.39%,罚没款金额106.41亿元,同比增加42.28%,商场禁入50人,同比增加13.64%。

          上海财经大学金融学院教授金德环在承受汹涌新闻记者采访时点评称,在严峻监管方面,刘士余任内做得“全体来说是不错的”。

          他对汹涌新闻记者说:“监管严峻是应该的,关于一些想要使用商场,做一些攫取非合理利益的行为,便是要坚决冲击。在商场里要取得正常收益,不应该靠不妥手法。监管部分便是应该冲击这些举动,所以刘士余就任的这两年,在这方面全体来讲仍是能够的。”

          在这数百起证监会处理的案子之中,不乏让全商场震动的大案、要案。

          2017年1月23日,从前的私募大佬徐翔被青岛市中级人民法院以操作商场罪宣判处以有期徒刑,追缴悉数违法所得赃物。

          2018年3月14日,证监会通报称,拟对厦门北八道集团涉嫌操作商场案作出没一罚五的顶格处分,罚没款总计约56.7亿元,改写了有史以来的证监会罚单金额之最。

          “一个直观的感触是,这两年每周五的证监会例行新闻发布会,简直每次都会发布多宗行政处分事例,这在刘士余就任之前是不太常见的。”一位任职于金融组织的匿名人士这样对汹涌新闻记者表明。

          “妖精、害人精、本钱大鳄”

          与强监管相配套,刘士余在任内还推出了一系列准则变革举动。

          例如,2017年2月,再融资准则迎来10年来的初次大修,证监会完善上市公司非揭露发行股票规矩,标准上市公司再融资,让一批上市公司的定向增发紧迫叫停,再融资显着收紧。

          2017年5月,减持新规出台,大股东及“董监高”们的粗野把戏减持举动遭到严峻制止。

          2017年9月,证监会修订了并购重组信息发表规矩,清晰约束、冲击“忽悠式”、“跟风式”重组。

          2018年3月,退市新政得到修订,诈骗发行等严重违法行为将被强制退市,严重者无法从头上市。

          此外,在私募范畴,证监会领导的基金业协会也在2016年开端重拳出击,出台了一系列职业规则,对空壳组织、违规集资等职业乱象进行要点整治,清理了一大批僵尸私募组织。

          据“长安街知事”引述央行内部人士对刘士余的点评,称其“情商比较高”。据介绍,刘士余很长于和谐各方的利益和对立。但情商高不代表不讲准则,关于热点问题与职业乱象,刘士余的情绪是不畏缩、不逃避、不手软。

          此外,刘士余为人十分勤勉,常常看书到晚上两三点才睡觉,即便面临比较生疏的范畴,也能很快进入状况。刘爱到一线调研,风格务实低沉。在主管付出和互联网金融期间,他思路较为敞开,在调研时也不会先预设一个主题,而是多方听取定见,再做判别。

          可见的是,刘士余掌握证监会三年间,由于强监管,也贡献了许多金句。

          2016年12月3日,刘士余在到会我国证券出资基金业协会第二届第一次会员代表大会期间,曾脱稿痛批不合理举牌、杠杆收买,称这是对管理结构不合理的公司的一种应战。

          “你用来路不妥的钱从事杠杆收买,行为上从门口的生疏人变成粗野人,最终变成了职业的匪徒,这是不能够的。”

          对包含险资在内的财物处理人,他说:“我期望财物处理人,不做奢淫无度的土豪,不做无事生非的妖精,不做坑民害民的害人精。”

          对本钱大鳄,他说:“本钱商场不允许大鳄呼风唤雨,对散户扒皮吸血,要有方案的把一批本钱大鳄逮回来。”

          对违法违法活动,刘士余称要严峻冲击:“严惩应战法令底线的本钱大鳄,逮鼠打狼,勇于亮剑。”

          发审变革与对外敞开

          曾亲历金融危机、金融组织重组、国有银行变革、农村金融变革等严重金融事情的刘士余,在掌握证监会期间,相同有变革举动。

          在IPO的变革方面,刘士余首要提出康复新股发行常态化,“堰塞湖”现象得到缓解。

          数据显现,2016年至2017年期间,本钱商场的直接融资功用日益齐备,服务实体经济能力逐渐增强。2016年,共有227家企业在A股完结IPO,创下自2012年以来的最高记载。2017年,这一数据简直翻番,共有438家企业完结IPO,融资2301亿元,二者均居同期全球前列。

          与此同时,刘士余也提出,严守本钱商场入门关,制止企业带病申报。

          让商场感触最深的,应当是第十七届发审委自2017年10月履新之后,IPO审阅越发谨慎,过会成功率显着下降,乃至呈现了一批7家上会企业6家被否、仅1家存活的状况。

          2018年A股IPO大幅缩水至103家,IPO征集资金规划1362.02亿元,简直只要2017年的一半。

          一边是从严缩短,另一边却是鼓舞开辟。

          2016年9月9日,证监会发布IPO扶贫新规,贫困县企业IPO将适用“即报即审、审过即发”方针。

          2018年以来,支撑新经济企业上市,欢迎独角兽企业回归A股,又成了方针新风口。2018年6月,证监会、沪深证券交易所先后发布多个文件,创业企业发行股票或存托凭据(CDR)成为本钱商场的新亮点。

          刘士余自己也在2018年“两会”期间,对支撑新经济企业上市作出表态,称通过有关部委的共同尽力,我们现已有高度一致,并将会有相关的准则落地。对独角兽企业的回归,将发明许多东西,或设置相应的准则组织。

          更重磅的改动是,科创板行将落地,注册制的试点推广,退市准则的完善,未来或将传导至创业板乃至主板,这无疑有望改写整个我国本钱商场的生态。

          在对外敞开方面,在刘士余任内,深港通正式发动,A股成功被归入MSCI和富时罗素的首要商场指数,A股商场的对外敞开迈出了里程碑式的一步。

          附:刘士余简历

          刘士余同志,1961年11月出世,汉族,江苏灌云人,工学硕士。?

          现任我国证券监督处理委员会主席、党委书记。?

          1987年开端先后在上海市经济体制变革作业室、国家经济体制变革委员会作业。1994年11月起先下一任我国建设银行房地产信贷部副主任,我国人民银行银行司助理巡视员、副司长,我国人民银行监管二司副司长、司长,我国人民银行作业厅主任、党委作业室主任。2004年7月任我国人民银行行长助理、党委委员。2006年6月任我国人民银行副行长。2014年10月任我国农业银行党委书记,2014年12月任我国农业银行董事长。2016年2月任我国证券监督处理委员会主席、党委书记。

          (来历:证监会官网)

            (本报记者 晋惠公)


          来源:通辽信息港        责任编辑:乙代玉